宜阳县人民政府办公室关于印发《宜阳县2021年农村建设用地整治实施方案》的通知

为改善农村居住和生产生活条件，提高农民生活质量，规范农村建设用地管理，增加耕地有效面积，促进农村土地高效节约集约综合利用，保障城乡建设用地增减挂钩政策的具体落实，结合上级精神和我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严守耕地保护红线，稳固粮食安全根基，创新自然资源管理，提升自然资源保障能力和土地资源利用水平，加强农村建设用地规划管控，促进城乡融合发展。

二、基本原则

坚持以人为本，尊重大多数群众意愿原则；坚持因地制宜、符合规划的原则；坚持政府主导、乡镇实施的原则；坚持节约集约、保护耕地的原则；坚持大胆创新、敢于担当的原则。

三、整治范围和目标任务

（一）整治范围。依据第三次全国国土调查和2020年度国土变更调查成果，在现状图上显示为农村建设用地（宅基地、砖瓦窑场或工矿废弃地）的土地。主要包括：农村村庄已另外选址建设，原有住户已方新未交旧的原有村庄宅基地和闲置两年以上的宅基地；用地期限已满或已经停产未复耕的砖瓦窑场；已经停产、关闭或迁移的企业用地及闲置建设用地。

（二）目标任务。2021年实施农村建设用地整治目标1500亩。整治土地应按照土地开发整理项目建设标准，整治后地块达到土地平整、道路相通、梯田合理、翻耕施肥，有条件的地方可配套建设水利设施，确保当年可以种植，整治后地块纳入耕地管理。

四、工作要求

（一）深入排查。各乡镇政府要从改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村高度出发，严格落实“一户一宅”政策，对辖区内的农村建设用地情况进行深入排查，严格限定宅基地面积。对农村闲置建设用地、农村人口转移后的空闲宅基地、超占建设用地以及其它空闲土地列入农村建设用地整治范围，查清可以整治的农村建设用地位置、权属、面积、现状、整治难易程度、需要搬迁、拆迁等情况，摸清整治底数，制订整治方案和年度计划，分步实施。

（二）严格程序。各乡镇政府要根据农村建设用地排查情况，分清整治时序，积极申报项目，稳步推进实施。实施项目必须符合农村建设用地整治要求，并列入国土空间规划，经县政府批准备案后方可实施。项目竣工后，根据乡（镇）政府提出的验收申请，宜阳县农村建设用地整治工作领导小组按照整治标准进行竣工验收。

项目备案申报资料：备案申请、申报地块勘测定界、分类面积表及相关图件。

竣工验收资料：竣工验收报告、竣工地块勘测定界、分类面积表及相关图件。

项目测绘、勘测定界及整治后耕地质量评定技术协作单位由县政府采购确定，相关费用从耕地开垦费列支。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡（镇）政府要成立工作组织，主要领导亲自负责，形成分级管理、部门协调、上下联动的工作机制，层层落实责任，确保完成整治任务。                  

（二）明确责任分工。各乡（镇）政府是农村建设用地整治的实施主体，负责项目申报、实施管理工作；县自然资源部门负责做好项目实施前期审查、指标备案确认、指标使用管理等工作；县财政部门根据竣工验收面积、地类及等级对乡（镇）政府拨付项目补助资金。

（三）强化舆论宣传。农村建设用地整治与千家万户利益密切相关，需要各级广泛参与。各乡（镇）要召开动员会，充分利用电视、宣传页、网络等形式，大力宣传农村建设用地整治对基础设施建设、提高生活质量的作用，对改善人居环境、推进宜阳经济社会可持续发展的重要意义，形成上下齐抓共管，县、乡、村共同参与的强大合力。

（四）实行补助措施。为提高各乡镇工作积极性，县政府决定实行奖补措施。补助标准为：整治后新增耕地等别达到6等的，按5万元/亩奖补; 新增耕地等别达到7至8等的，按4.5万元/亩奖补;新增耕地等别9等及以下的，按4万元/亩奖补。奖补资金包含工程施工费、拆迁补助费、奖励资金等。各乡（镇）超额完成下达任务的，超额新增耕地按5000元/亩标准实行奖励。未完成2019年整治目标任务的，继续执行原奖补政策。

（五）加大督查力度。县政府将成立联合督查组，对各乡（镇）农村建设用地整治工作进行全面督查，督查结果在全县通报。对完成质量高、成效突出的乡（镇）给予奖励；对不能按时完成任务或质量差的，按照有关规定进行严肃处理。同时，农村建设用地整治任务完成情况列入各乡（镇）政府年度耕地保护责任目标考核内容，考核结果作为年终考核的重要依据。